日前（qián），财政（zhèng）部印发《关于开展中央财政对地方优（yōu）势特色农（nóng）产（chǎn）品保险奖补试点的（de）通知》（下称《通（tōng）知》），在10个省（shěng）份，对省级（jí）财政引导（dǎo）小农户、新（xīn）型农业经营主体等（děng）开展（zhǎn）的符合条件的地方（fāng）优势特色农产品保险，按照保（bǎo）费的一定比例给予奖补（bǔ）。
这一（yī）奖补政（zhèng）策有什（shí）么特点？给咱们农（nóng）民（mín）能带来（lái）哪些好处？
开展试点的主（zhǔ）要（yào）内（nèi）容
按照“突出（chū）地（dì）方主责，体现激励导向，助力脱贫攻（gōng）坚，循序渐（jiàn）进实施”的原则，中（zhōng）央财政出台奖（jiǎng）补政策，内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃（sù）、新疆等10各省份（fèn）开展（zhǎn）试点，在给（gěi）予保费“补贴（tiē）”的同时，充分（fèn）体（tǐ）现“奖励”的特（tè）点，要求地方财政具备一定工（gōng）作基础，承（chéng）担（dān）主要保费补贴责任，并做好绩效评价等工作，以落实好（hǎo）党（dǎng）和政府（fǔ）支持的惠农政策（cè）。具体内容（róng）如下（xià）：
保险对象（xiàng）
由试点地（dì）区自（zì）主（zhǔ）确定，但不超过两种。对已纳（nà）入中央（yāng）财政保费（fèi）补贴（tiē）范围的保险标的进行（háng）保险产（chǎn）品创新，如开展价格保（bǎo）险、收入保险（xiǎn）等，符合条件的中央财政也将（jiāng）给予奖补政策支（zhī）持（chí）。
配套措施
这（zhè）一政策为（wéi）保证农民切切（qiē）实实得到福利，对于监管将更加严格，要求承办保险机构（gòu）在（zài）承办县级区域，最近两年内未因农业保险业务违法违规受到财政部门或监管部门处罚。同（tóng）时，地（dì）方财（cái）政也会开展绩（jì）效评价，绩效评价结（jié）果主动对外（wài）公开，接受社会监督。
投保（bǎo）品种超200个
根据财政部数（shù）据，截至2018年（nián）底，全国（guó）已（yǐ）投保的地（dì）方优势特色农产品品种超过（guò）200个，保险机构开发（fā）的（de）各类保险（xiǎn）产品超过（guò）800个，部分省份还出台了（le）省级财政（zhèng）对市县特色农产（chǎn）品保险（xiǎn）的以奖代补政策。
在（zài）安徽省安（ān）庆（qìng）市怀宁（níng）县，陈银宝不久前给自家的大棚蔬菜上（shàng）了保险，根据（jù）承保合同（tóng），对保险责任范围内（nèi）的因灾（zāi）损失，每亩他最高可获（huò）赔（péi）约6000元。“现在心里踏实多了，不然一到刮风下（xià）雨等（děng）灾（zāi）害性天（tiān）气就（jiù）提心吊（diào）胆，前年一场大雪（xuě）让我损失了六七万元。”陈银宝说。
事实（shí）上，为推动优势（shì）特色农产品保险发（fā）展，不仅仅是安（ān）徽，浙江（jiāng）、山东、广（guǎng）西、四川、贵（guì）州等地近年来（lái）均纷纷采取措施大（dà）力发展优势特色（sè）农产品保险。
地方优势特色险种虽然发展较快，但整体（tǐ）规模与（yǔ）大宗农（nóng）产（chǎn）品相（xiàng）比仍然偏小，功（gōng）能（néng）作用发挥不够（gòu）充（chōng）分，难以满足农户（hù）日（rì）益增长的（de）风险（xiǎn）保障需（xū）求，所以（yǐ）此次中央层面出台的政策十（shí）分关（guān）键。
实施差异化补（bǔ）贴
关于补贴比例（lì）方面，《通知》提出，在省级及省（shěng）级以下财（cái）政至少补（bǔ）贴（tiē）35%的基础上，中央财政（zhèng）对（duì）中（zhōng）西部地区补贴30%，对东部地区补贴（tiē）25%。同（tóng）时，原则上，对国（guó）家扶贫开发（fā）工作重点县和集中连片特困（kùn）地区县，县级财政承担的保费补贴比例不（bú）超过5%。
叶兴庆
国（guó）务院（yuàn）发展研究中（zhōng）心农村经济研（yán）究部部长
地（dì）方优势特（tè）色农产品很多都分布在中西部、边远（yuǎn）地区，这些地区的财力往往较（jiào）弱，针对性地（dì）给予更高补贴比例、对贫困地区给（gěi）予（yǔ）优（yōu）先支持等措（cuò）施体现了区域差异，有（yǒu）利于更好（hǎo）支（zhī）持地方优势特色农产（chǎn）品保险开（kāi）展。
开展以奖代（dài）补试点的重要意义（yì）
中央财政出台奖（jiǎng）补（bǔ）政策支持地（dì）方优势特色农产品（pǐn）保险，对进一步完善农业保险保费补（bǔ）贴（tiē）品种体系，促进农（nóng）业保险（xiǎn）改（gǎi）革发展，助力农（nóng）民增收具有（yǒu）积极意（yì）义。
完善农（nóng）业保险保（bǎo）费补贴品种体系
近年来，我国农业保险发展较快。中央财政保费补贴品种由2007年的（de）种植（zhí）业（yè）5个扩大到种养林3大类共（gòng）16个品（pǐn）种（zhǒng），如水稻（dào）、小（xiǎo）麦、糖料作（zuò）物、油料作物、育肥猪等，基本涵（hán）盖了关系国计（jì）民（mín）生和粮食（shí）安全的主要（yào）大宗（zōng）农产品（pǐn），其（qí）中，稻谷（gǔ）、小麦、玉米（mǐ）3大主粮作物（wù）覆盖面（miàn）接近（jìn）70%。
但对于数量相对更多（duō）的地方优势特色农（nóng）产（chǎn）品（pǐn）保险，如肉牛羊、杂粮豆（dòu）、瓜果、蔬菜、茶叶、药（yào）材等，尚（shàng）未（wèi）纳入中央财政补贴范围。出台奖补政策可以在地方自主自愿的基（jī）础上，将更多的（de）品种纳入补（bǔ）贴范围，形成（chéng）“大宗农产品+地方优势特色品种（zhǒng）”的完整（zhěng）农业保（bǎo）险保费补贴品种体系，满足不同种植农户的（de）风险保障需求。
促进农业保险（xiǎn）改革发（fā）展
与（yǔ）美（měi）国（guó）等（děng）农业（yè）保险（xiǎn）强国相比，我国农业保险有“低起点（diǎn）、广覆盖（gài）”的特点，目前保障水平以物（wù）化（huà）成本为主。《通（tōng）知》农业保险（xiǎn）发（fā）展的高（gāo）级阶段将价格保险和收入保险纳入奖补政策支持范围，鼓（gǔ）励地（dì）方开展相关试点，积累经（jīng）验，为我（wǒ）国农业保险改革发展（zhǎn）奠（diàn）定（dìng）基础（chǔ）。
同时，《通知》对于加强农（nóng）业（yè）保险机（jī）构管（guǎn）理提出了许多（duō）举措（cuò），对更好促进农业保险（xiǎn）改革发展（zhǎn）、提质增效（xiào）将发挥积极作用。
助力农民增收
此次中央财政出台（tái）奖（jiǎng）补政策（cè）支（zhī）持地方优势特色农产品保险，将增强（qiáng）农（nóng）户应对相关风险的能力，提高地方优势特（tè）色农（nóng）产品（pǐn）发展的稳定性（xìng）。
财政（zhèng）部表将更多的品（pǐn）种纳入补贴范围，让更多农户（hù）获得政（zhèng）策保障，此外（wài）还（hái）表示：“下一（yī）步，将继续积极支（zhī）持（chí）农业保（bǎo）险发展，完（wán）善农业保险制度，推动农业保（bǎo）险（xiǎn）‘扩面、增品、提标’，切实把惠农政策落到实（shí）处。”
文章来源：农业网Agronet
